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自ROHS指令和环保标准推出后夏季

发表于:2020-04-04 13:18:48 来源:长春历史网

老工业区改造,曾是一个世界性的难题。德国鲁尔地区、法国南锡地区的改造调整,都经历了几十年的时间,投入了巨额资金,耗费了大量的人力、物力、财力,最终才被众人所认同。面对一样的命题,自2002年以来,沈阳市铁西区大胆改革,勇于创新,仅仅用了不到7年的时间,就使该区发生了翻天覆地的变化,成为老工业区改造的一面旗帜,给我们留下了富有启示意义的经验和做法。

改革政府管理模式为老工业区改造提供体制保障

2002年6月,沈阳市委、市政府作出铁西区与经济技术开发区合署办公的重大决策,由此拉开了老工业区进行全面改造的序幕。

1是打破了传统的行政区划束缚,构建了组织领导、规划布局、经济运行、资源配置、基础设施建设一体化的全新管理框架,使管理层次和审批程序更加简捷,决策和执行效力大大提高。

2是拓展了经济发展空间。面积只有 4平方公里的老铁西区迅速扩大到128平方公里,对铁西新区重新进行了功能定位和产业布局,老铁西区重点发展现代服务业,开发区发展以装备制造业为主的现代工业和建设教育研发基地。2007年1月,沈阳市再次作出决定,将铁西新区与面积 56平方公里的沈阳细河经济开发区整合,使铁西新区的总计划面积到达484平方公里,用于发展工业的面积为444平方公里,重点发展装备制造业,为铁西装备制造业聚集区拓展出了更广阔的发展空间。

3是为铁西工业区调剂改造提供了筹措改造资金的平台。开发区土地价格仅为200至 00元/平方米左右,而老城区位于城市中心区,经过打造环境,地价可以到达 000元/平方米以上,如此大的土地级差为老工业区调剂改造提供了资金保证。几年来,通过“东搬西建”筹集改造成本142亿元, 5亿元用于偿还职工内债, 0亿元用于基础设施建设,77亿元用于企业发展,破解了改造资金“从哪里来”的困难。

改造企业生产方式探索老工业基地全面振兴之路

在新铁西的改造中,以企业搬迁改造为牵动,创新企业生产方式,把工业做大做强。

第一,跳出技术改造的局限,对企业实施系统性改造。系统性改造就是彻底改变过去头痛医头、脚痛医脚和只斟酌技术改造的陈旧方式,全区企业依照“搬迁、并轨、改造、升级、就业”的十字方针,对企业进行全方位、系统性的改造。突出“搬迁与改造、并轨与就业、改革与保障”三个并举,把企业搬迁与技术改造结合起来,与解决职工内债结合起来,与完善社保体系结合起来,与促进职工再就业结合起来,系统性地解决企业存在的问题。同时,设立了国有资产经营的经济实体——铁西国有资产经营公司,对多家企业的优良资产进行整合,妥善安置职工。

第二,跳出单个企业改造的局限,对工业实行整体性改造。整体性改造就是将全部铁西工业资源进行重新谋划和调整。在这种大规模的整合中,大胆打破企业的“坛坛罐罐”,实行有效资源跨企业重组。依照“人员随着资产走、资产随着产品走、产品随着市场走”的结构调整办法,依托优势企业重组弱势企业,做强做大优势企业。在这次大规模的整合中,全区范围内的优良资产得到了最优的配置。吸引国内外企业向产业集群集中。在改造做强老企业的同时,新铁西把很大精力用在引进新企业上,按照市政府要求,努力引进大企业,大力发展产业集群。自2002年以来共引进范围以上工业企业和项目10 2个,发展壮大了设备制造、汽车及零部件产业集群,正在形成家电及电器、仪器仪表等10大产业集群,形成了主导产业突出、产业集群配套的现代化新型工业区。

第三,跳出经济领域的局限,对市场经济所需社会条件实施彻底性改造。彻底性改造就是依照市场经济发展要求,由政府为企业发展创造良好的社会条件。目前,铁西区不但建立了完全的社会保障体系,彻底完成了主辅分离,而且还实现了离退休职工的社会化管理,推动了失业人员的就业和再就业,并搭建起五大公共服务平台:

——在公共制造平台方面,铁西区按照生产工艺需求,着力推进模具及压铸件、仪器仪表、铸锻、机床功能部件、输变电配套件、轴承等基础产业集群建设。同时建设区域内装备制造业企业共用的理化检测平台、污水处理厂等设施,为铁西乃至沈西工业走廊内的企业提供机械加工公共服务,满足配件、检测等所有基础性需求。

——在现代物流平台方面,铁西区编制完成了现代生产物流产业发展规划。香港招商局物流、中床物流、久凌物流等10余户国内外知名物流企业已入区,准备开工建设设备制造业物流大厦。依托中外运、鞍钢板材配送中心等重点物流企业,为企业提供专业物流服务。铁西区还将建设占地1.5平方公里的沈阳西部工业物流中心,为沈西工业走廊工业企业提供整机、单机产品的运输和仓储服务。

——在金融服务平台方面,铁西区与渤海基金、中科招商基金、中国人寿投资公司等金融中介机构进行了积极的洽谈与合作。

——在研发平台方面,铁西区将成立现代工业研究院;建设占地5万平方米的国家级机械、电器、化工、建材等综合检测中心。目前,铁西区已经拥有6个国家级企业技术中心、1 个省级技术中心、4个博士后科研流动站、1个国家数控机床重点实验室。

——在人才培养平台方面,铁西区前后与清华大学、北京航空航天大学和浙江大学等国内知名院校展开合作,北京清华工业开发研究院北方中心已落户铁西,北京航空航天大学产学研基地在铁西全面启动。

改组企业发展模式建设世界级设备制造业基地

1是坚持优化资源重新配置。铁西区对老城区、经济技术开发区、化学工业园区、冶金工业园区、出口加工区5区功能定位十分清晰,5区互补、互通、互动。打破企业、集团甚至区域的界限藩篱,使更多的设备制造企业实现资源、加工水平和能力的共享。

二是全力推动企业的体制机制创新。铁西区全力支持“国”字号企业集团、知名的国内民营企业进驻,和地方国有企业进行战略重组。新疆特变电工收购沈阳变压器厂,组建特变电工沈变集团后,已成长为西门子等国际跨国公司的主要竞争对手。

3是突出企业的自主创新主体作用。沈阳市、区两级政府每年拿出5亿元资金,专门支持企业建设国家级企业技术中心、工程中心及科技创新公共服务平台。

4是积极推动产业结构调整。结合国务院8号文件确定的16项重大技术装备和产品及国内外市场的需求,铁西区积极推动数控机床、通用石化装备、输变电设备、重矿机械、汽车零部件等传统优势产业的进一步发展壮大;扶助工程机械、煤炭综采设备等新型产业异军突起;谋求模具及压铸件、铸锻、机泵阀等基础产业集群发展,促使产品成套和工程成套能力大大增强。

目前,在铁西区已经出现出主导产业聚集发展,基础产业集群发展的喜人态势。可以说,铁西区装备制造业在某些重要领域有了举足轻重的话语权。

(来源:中华机械网)防动脉硬化症状能吃通心络吗

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